【福建改革創新案例】惠企政策“免申即享”

　　導讀

　　黨中央高度重視惠企政策落地見效，習近平總書記強調，要落實好紓困惠企政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體。近年來，全省各地聚焦惠企政策落實中存在的政策散、流程繁、環節多、到賬難等問題，積極探索惠企政策“免申即享”新模式，變“企業找政策”為“政策找企業”，讓政策紅利直達企業。

　　本期推薦福州、廈門、漳州、泉州（臺商投資區）、平潭綜合實驗區等5個地方探索推行惠企政策“免申即享”的創新做法，供全省借鑒參考。

福州市

　　可學習借鑒做法：

　　①認定類獎勵“免申即享”。制造業單項冠軍、企業技術中心、工業設計中心、專精特新中小企業等認定類的獎勵資金，在收到認定結果文件后，相關部門只需對企業開展信用等方面的核查，即可直接向市財政申請撥付資金。2021年以來，已累計下達獎勵資金8087萬元，惠及企業109家。

　　②新增實施“榕升計劃”“免申即享”。今年5月，出臺《實施“榕升計劃”推動規上工業企業倍增的行動方案》，從提升獎勵、成長激勵等方面制定相關扶持政策。其中，對首次提升規模或新建投產納統的規模以上工業企業給予30萬元提升獎勵，分3年兌現，實行“免申即享”，符合條件的企業無需申報，獎勵資金“直達”公司賬戶。目前，已下達省級新增規模以上工業企業獎勵資金惠及企業232家、金額1615萬元；市級獎勵正在審核中，預計將獎勵企業292家。

廈門市

　　可學習借鑒做法：

　　由市委、市政府主辦，市工信局、大數據管理局承辦，上線“免申即享”惠企政策兌現平臺，通過跨部門跨行業跨層級數據共享，讓符合條件的企業和個人無需跑腿，免予申報，直接享受政策紅利。目前，累計上線83個政策，已完成兌現政策33個，惠及1278家企業，兌現金額31473.38萬元。

　　①認定獎勵類政策51個。經政府部門或第三方機構認定獲得某類資質或榮譽的企業，可獲取認定企業白名單及其獎補金額，并短信通知企業按照提示使用法人賬號登錄平臺，確認收款收據信息后，點擊“確認兌現”即可坐等資金到賬。

　　②資金補助類政策32個。系統通過部門數據共享，生成符合政策條件的企業白名單及其獎補金額后，短信通知企業按照提示使用法人賬號登錄平臺，確認收款收據等相關數據信息后，點擊“確認兌現”即可坐等資金到賬。

漳州市

　　可學習借鑒做法：

　　由市發改委主辦、漳州市信產大數據服務有限公司承辦，上線惠企政策“免申即享”平臺，全面實行惠企政策線上高效兌現機制，有效提升政務服務主動化、精準化、智能化水平。目前，已兌現獎補資金1.4億元，惠及企業9037家。

　　①認定獎勵類政策38個。通過對符合認定條件的企業，自動獲取企業信息，同時通過短信提示目標企業上線領取政策資金，坐等資金到賬。例如：平臺通過2021年福建省“專精特新”中小企業認定，符合獎勵條件，每家企業獎勵10萬元。企業在收到短信通知后，直接上線點擊領取即可坐等收錢。

　　②資金獎補類政策2個。通過抓取企業水電氣等信息，結合工商、信用、統計等政府數據，匹配可享受的政策，及時通過短信的方式，通知政策目標企業登錄平臺確認相關收款信息，讓符合政策獎勵條件的企業“免申即享”。

泉州市臺商投資區

　　可學習借鑒做法：

　　由市紀委監委點題改革，臺商投資區黨工委、管委會一把手掛帥，區紀工委監工委、行政服務中心承辦，建設“親清家園”掌上智慧監督服務平臺，推行惠企惠民政策兌現“掌上提、在線批、直達付、全程督”。目前，累計上線政策42項，26家企業“免申即享”10項惠企政策，共獎補382萬元；1849人“免申即享”11項惠民政策，共獎補798.86萬元。

　　①政策找人“更無憂”。依托“親清家園”平臺政策庫，梳理出獎項類、認證類、評估類、名單類等政策清單，通過部門信息共享、數據碰撞比對、系統智能匹配，精準篩選出符合條件的對象名錄，變“人找政策”為“政策找人”。

　　②一鍵簽收“更省心”。通過“親清家園”平臺觸發兌付指令，精準派送獎補短信給受惠對象，企業群眾可免于申報，只需在手機端一鍵點擊“簽收”，獎補資金“秒到賬”，實現獎補政策“無感”兌現。

　　③在線晾曬“更陽光”。將“免申即享”政策清單、兌現標準、資金走向全部具體化和公開化，通過“親清家園”平臺在線“晾曬”，全程陽光透明“可視化”，企業可實時掌控每筆獎補資金的兌付路徑。

　　④智慧監督“更放心”。紀檢監察機關依托“親清家園”實時在線“巡查”，超時可預警、終身可追溯、監督于未然，有效杜絕惠企政策兌現“優親厚友、拖拉懈怠、權力尋租”等問題。

平潭綜合實驗區

　　可學習借鑒做法：

　　由區黨工委、管委會主辦，區行政審批局、經濟發展局、稅務局承辦，搭建“四庫一平臺”(即惠企政策庫、市場主體庫、電子證照庫、信用庫和政企互通平臺)，通過政府部門主動匯聚數據，企業免于申報，只要符合政策兌現標準即可啟動“免申即享、觸發即獎”機制并享受扶持政策，獎補資金當日即可到賬。

　　①認定獎勵類“免申即享”。對2019年以來符合條件的新上規民營工業企業，免于申請，直接給予兌付一次性5萬元資金獎勵。今年，“免申即享”政策又拓展至限上商貿企業入庫獎勵、“民宿發展支持”獎補，推動“免申即享”向更多領域拓展，努力讓“辦事不求人”成為常態。

　　②產業獎補類“觸發即獎”。以航運獎補為試點，整合共享全區135家航運企業在行政審批、稅務、市場監管等部門全部經營數據，依托“四庫一平臺”實現智能管理企業產業獎補申請。企業經營數據一旦觸發相應獎補閾值，系統將自主將其篩出，通過“人機互動”二道核驗后，便可短信通知企業負責人達到獎補條件，引導“一鍵直達”辦理申領。

點評

　　惠企政策“免申即享”，重在運用大數據助推流程再造和制度優化，變“企業先報、政府再審”為“系統智審、人工輔助”，讓符合條件的企業無需跑腿、無需申請就能“坐等”獎補資金到賬、“無感”享受政策紅利，讓政策應兌盡兌、企業應享盡享。近年來，全國部分省市和我省上述地方相繼推行惠企政策“免申即享”新模式，深受企業歡迎。

　　從目前我省推行情況看，“免申即享”主要有減免返還（稅費減免、穩崗補貼退費、社保返還）和資金支持（認定獎勵、資金補助）兩大類。在減免返還方面，目前已在全省人社、稅務系統全面推行，龍巖市還率先將社會組織、民辦非企業單位、個體工商戶等用人單位納入政策覆蓋范圍，放寬了裁員率認定標準，讓各類市場主體享受到最大的政策獲得感。在資金支持方面，通過部門數據共享和流程再造，全面減環節、減材料、減時間，做到全程“不見面、不跑腿、不求人”。廈門、平潭等地還率先搭建惠企政策“免申即享”平臺，實現全流程“網上提、在線批、直達付”。在保障機制方面，泉州臺商投資區創新“智慧云監督”模式，紀檢監察機關實時在線“巡查”，有效杜絕惠企政策兌現“優親厚友、拖拉懈怠、權力尋租”等問題，值得借鑒推廣。

來源：福建省委改革辦

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https://www.fujian.gov.cn/zwgk/ztzl/yqfk/skjn/s/202207/t20220705_5948630.htm